新 · 案例丨新城市助力深圳生態地區與城市協調發展——國土空間規劃背景下深圳市首個森林公園規劃獲批
發布時間：2021-05-13 00:00 文章來源：
2020年9月9日(ri)，我司編制的《深圳市光(guang)明森林公園(yuan)規(gui)劃(hua)修編（2020-2030年）》取得深圳市林業局正式(shi)批(pi)復。
規劃以滿(man)足森(sen)林管(guan)理(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)和游客游憩為目(mu)標，在(zai)考慮(lv)現代都(dou)市人文需求的(de)(de)同時(shi)，始終堅持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、保(bao)(bao)護優先(xian)、保(bao)(bao)育(yu)結(jie)合、可持續發展的(de)(de)理(li)念(nian)，以山(shan)、湖、林、田為景觀(guan)特(te)色，打(da)造集生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游、休閑農業、綠(lv)色運動(dong)、科普教育(yu)為一(yi)體(ti)的(de)(de)市級(ji)森(sen)林公園。該規劃成為林業管理納(na)入(ru)規資系(xi)統后，深(shen)圳市規劃和自然資源局(ju)（深(shen)圳市海洋漁業局(ju)、深(shen)圳市林業局(ju)）批復的第一個森林(lin)公園規(gui)(gui)劃，在對接《深圳市國土空間(jian)總體(ti)規(gui)(gui)劃（2020-2035年）》的基礎上(shang)，多規(gui)(gui)合(he)(he)一，是高度城市化地區(qu)林(lin)業(ye)專項規(gui)(gui)劃與城鄉(xiang)規(gui)(gui)劃融合(he)(he)、實(shi)現(xian)“山水(shui)林(lin)田湖海草”一張圖管理(li)的一次重(zhong)要探索，成為(wei)生(sheng)態(tai)地區(qu)保育與規(gui)(gui)范管理(li)的重(zhong)要依據。
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生態敏感性與國土空間“雙評價”結合，合理界定生態區可利用空間
規劃(hua)開展光明森林公園的生態敏感性(xing)、環境承(cheng)載力及用地(di)適宜性(xing)分析，結合分析結果在以生態保護的原則下劃(hua)定適宜建設公園的區域(yu)，為后續(xu)方案規劃(hua)提供可利用空間。
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銜接林地管理要求，探索林地占補平衡、森林公園范圍動態優化的新思路
受到可(ke)占(zhan)補林(lin)地限制，規劃系統梳(shu)理原批復森林(lin)公園范圍(wei)線(xian)涉及所有建設(she)項目類型、建設(she)時序，針對建設(she)項目范圍(wei)是(shi)否調出森林(lin)公園范圍(wei)，林(lin)地是(shi)否在該階(jie)段占(zhan)補平衡的問題提出分類指引(yin)，未來新增(zeng)建設(she)項目參考(kao)本(ben)分類指引(yin)進(jin)行分類管理，引(yin)導后續(xu)林(lin)地審批。
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嚴控(kong)建設，以生態(tai)保護(hu)為(wei)原則，需求(qiu)與(yu)森林(lin)法及林(lin)地使用要求(qiu)匹配
規(gui)(gui)劃(hua)嚴格按照《中華人民共(gong)和(he)國森林(lin)法(fa)》及(ji)《深圳市森林(lin)公園規(gui)(gui)劃(hua)編制規(gui)(gui)范》允許建(jian)設內(nei)容(rong)，明確光明森林(lin)公園內(nei)可建(jian)設施的功能及(ji)規(gui)(gui)模(mo)。規(gui)(gui)劃(hua)以生態(tai)保護，集約節約用地為原則，除道(dao)路(lu)外(wai)，除森林公(gong)園道路建設外，規劃(hua)用于工程建設的用地占陸地面積僅(jin)0.67%，嚴(yan)格(ge)控制森林公園內(nei)建設活(huo)動。
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實踐推動林地審批流程、技術規范的制定
這一規(gui)劃(hua)探(tan)索，為《深(shen)圳(zhen)市森林公園規(gui)劃(hua)審(shen)(shen)核(he)審(shen)(shen)批工作指引（試行）》的政策制定提供了(le)有效的技(ji)術支(zhi)撐，為政策出臺提供了(le)具體案(an)例保證(zheng)。該政策明確了(le)森林公園規(gui)劃(hua)的編制審(shen)(shen)批流程，及(ji)作為森林公園規(gui)范管理的重要依據。
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