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“城鄉共榮 鄉村振興”——在新時代、新背景、新要求下，我司對創建社會主義新農村示范村的積極探索與實踐

發布時間：2018-12-07 00:00 文章來源：

2018年中國城(cheng)市規劃(hua)年會(hui)于11月24日在浙江杭(hang)州隆重召(zhao)開(kai)，住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部副部長(chang)黃艷提出(chu)關于“參與(yu)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)美好環境(jing)與(yu)幸福(fu)生活(huo)共(gong)同締(di)造的實踐(jian)”，鼓勵規劃(hua)師進入城(cheng)鄉(xiang)村(cun)莊社(she)區(qu)，駐村(cun)服務(wu)，下鄉(xiang)建設(she)，推廣兩(liang)省四村(cun)的規劃(hua)設(she)計(ji)扶貧(pin)試點實踐(jian)活(huo)動。

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志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務一隊由我(wo)司(si)規(gui)劃(hua)事業一部總經理黃皓擔任志(zhi)(zhi)愿(yuan)行動小(xiao)組(zu)負責人，由我(wo)司(si)8名工(gong)作經驗豐富的(de)(de)規(gui)劃(hua)師組(zu)成；志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務二(er)隊由深(shen)圳(zhen)市城市規(gui)劃(hua)協會(hui)組(zu)織(zhi)成立，我(wo)司(si)灣區發(fa)展研究院做為牽頭(tou)單位，成員(yuan)單位包括深(shen)圳(zhen)市城市交通(tong)規(gui)劃(hua)設計研究中心有限(xian)(xian)公(gong)司(si)、深(shen)圳(zhen)華森(sen)建筑與工(gong)程(cheng)設計顧問有限(xian)(xian)公(gong)司(si)、北京中海華藝城市規(gui)劃(hua)設計有限(xian)(xian)公(gong)司(si)深(shen)圳(zhen)分公(gong)司(si)、深(shen)圳(zhen)德印環境景觀規(gui)劃(hua)設計有限(xian)(xian)公(gong)司(si)，成員(yuan)涵蓋規(gui)劃(hua)、交通(tong)、市政、景觀等(deng)多專業技術領域的(de)(de)專業人員(yuan)。

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溪(xi)洋村

華湖鎮溪洋(yang)村位于惠(hui)來縣城南部3公里處，全村總人(ren)口(kou)約(yue)(yue)(yue)7590人(ren)，總面積約(yue)(yue)(yue)0.7萬畝(mu)，其中耕(geng)地面積約(yue)(yue)(yue)0.12萬畝(mu)，自然特(te)(te)點為(wei)“一路兩河(he)多水塘”，呈(cheng)現出水網(wang)密(mi)布、風景秀美(mei)的特(te)(te)征。

志愿團隊通過與村(cun)民座談、交流(liu)、問(wen)卷調查等方式，收集了相關基(ji)礎資料，并對村(cun)內(nei)公(gong)共空間、重(zhong)要景(jing)觀點及(ji)區域、重(zhong)要歷(li)史文(wen)化建筑(zhu)、基(ji)礎設施建設等情況進行了全(quan)面的了解。

規劃基(ji)于數(shu)據采集和現狀分析，結合相關規劃要求(qiu)，圍繞“村美民富，宜居(ju)宜游(you)示范村”的宗(zong)旨，依(yi)托有利的區位優(you)勢(shi)、便捷的交通、地域特色和農業產(chan)業優(you)勢(shi)，提出發展觀光農業和休閑(xian)旅游(you)業，將溪洋(yang)村打造為(wei)“惠來后花園，南粵(yue)鉆(zhan)石水鄉”的目標。主要規劃思(si)路如下：

（1）提升產(chan)業——做強基礎產(chan)業，尋找優勢(shi)產(chan)業。依托溪洋(yang)村薏米(mi)和(he)彌猴(hou)桃等農(nong)業(ye)產業(ye)優勢，將農(nong)業(ye)種植(zhi)與休閑觀光旅游業(ye)相結合，努力營(ying)造風光秀美、和(he)諧宜居(ju)的田園生活場景，成(cheng)為都市人休閑度(du)假的樂園、體(ti)驗農(nong)耕(geng)文化的樂園。

（2）集(ji)約空間(jian)——提升建設用(yong)地效率，完整農用(yong)地輪廓。重視土地的(de)(de)節約(yue)利用，通(tong)過科學合理的(de)(de)規劃布局(ju)整合各類(lei)用地之間的(de)(de)關(guan)系，實現土地使(shi)用的(de)(de)有(you)機更新，以形成(cheng)安定和諧、秩(zhi)序井(jing)然(ran)的(de)(de)人居環境。

（3）優(you)化環境——綜合(he)環境整治(zhi)，打造鄉村風貌。立足鄉村文化(hua)，依托水塘及(ji)溪流，弘揚地方民俗風情。結合田園觀光，發展特色農(nong)家樂項目，體(ti)現(xian)出具有南粵地方新農(nong)村建設特色的(de)風情韻味。

（4）完善配(pei)套(tao)——完善各項基礎設施，按(an)需求(qiu)配(pei)建(jian)公共服務。合理確定公(gong)益(yi)(yi)性公(gong)共(gong)設(she)施配套項目、規模(mo)。公(gong)益(yi)(yi)性公(gong)共(gong)設(she)施包括：村委會、小(xiao)學(xue)、衛生室、幼兒(er)園(yuan)、文化(hua)站、圖書室、敬老院(yuan)等。

大屯村

大(da)(da)屯(tun)村(cun)位于(yu)河東鎮S240省(sheng)道(dao)北側，距陸城(cheng)約8.5公里，共有11個村(cun)民小組，總(zong)戶(hu)數805戶(hu)，總(zong)人(ren)口(kou)6479人(ren)，耕(geng)地(di)總(zong)面(mian)積6500畝，其(qi)中水田面(mian)積4700畝，村(cun)莊背山面(mian)田，古(gu)樹(shu)(shu)相依，果樹(shu)(shu)成林，水塘點綴其(qi)間，形成“山-田-塘-村(cun)-林”的村(cun)落格(ge)局。大(da)(da)屯(tun)村(cun)歷史文化(hua)悠久，現存有多處祠堂(tang)及古(gu)建筑群落，包括清修寺(si)、大(da)(da)夫第、蔡(cai)新寨等主要歷史建筑，以及林氏、陳氏、彭氏等祠堂(tang)共12處，具有較(jiao)強的藝術欣賞價(jia)值及地(di)域文化(hua)價(jia)值。

規(gui)劃團隊主(zhu)要通(tong)過村民討論、實地調(diao)研(yan)、無(wu)人機航拍攝像等方式(shi)對村莊(zhuang)現狀進行(xing)詳細了解，在對區(qu)域(yu)性發(fa)(fa)展條件的分析下，根據村域(yu)的發(fa)(fa)展潛力(li)、資源環境(jing)承載(zai)力(li)、主(zhu)導(dao)產業、地理位置等影(ying)響因(yin)素(su)，提出大(da)屯村“汕尾美麗鄉村，陸豐夢想田園”的發(fa)(fa)展目標，塑造“三生”協調(diao)發(fa)(fa)展的“故里老家”。主(zhu)要規(gui)劃思路如下：

（1）以綠色低碳(tan)的(de)發展理念(nian)，發揮(hui)自然(ran)生態系統(tong)的(de)基礎性和先導性作用。盡量保留(liu)鄉村原有的生態(tai)基底，積極(ji)引導村莊通過合理的空間布局，提倡節約使用能源的生活方式(shi)和產業體系(xi)。

（2）以“產村(cun)融(rong)合”的(de)發展模(mo)式，強(qiang)化經濟(ji)生產系(xi)統的(de)支撐性和(he)互動(dong)作用。采用“公司+基地(di)+農(nong)(nong)(nong)戶(hu)”、農(nong)(nong)(nong)業合作社、農(nong)(nong)(nong)業大(da)戶(hu)等多(duo)種農(nong)(nong)(nong)業經營方(fang)式，促進農(nong)(nong)(nong)業走向(xiang)規模化、特色化、深加工(gong)化拓(tuo)展，確保村(cun)莊形成內生造血(xue)的發展路徑。

（3）以文化個性鮮(xian)明(ming)的(de)聚(ju)落空(kong)間(jian)塑造，落實(shi)社會生活系(xi)統的(de)承載性和傳承性作(zuo)用。規劃在環境空間整(zheng)治的基(ji)礎上(shang)，延續村莊原有肌理，保護(hu)蔡新寨(zhai)、圍屋、宗祠等(deng)各類歷史文(wen)化(hua)要素(su)，傳承地方(fang)祭(ji)祖、趕集、曲藝、養(yang)蜂(feng)等(deng)非(fei)物質文(wen)化(hua)遺產，塑造展示傳統文(wen)化(hua)的公(gong)共活動空間，為鄉(xiang)村居民營(ying)造出(chu)極具歸屬感、辨識(shi)度和特色鮮明的生(sheng)活空間。

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實施效果

本(ben)次(ci)(ci)規劃(hua)過(guo)程中將“自上(shang)而(er)下”和“自下而(er)上(shang)”兩(liang)種工作(zuo)方法(fa)相結合，采用“調查問卷+全過(guo)程公眾參與+公示”的(de)工作(zuo)模式，從現(xian)狀調研(yan)、初次(ci)(ci)溝(gou)通(tong)、成(cheng)果(guo)修(xiu)改(gai)匯報、到村(cun)(cun)民大(da)會等(deng)(deng)每(mei)個階段(duan)，均(jun)有(you)村(cun)(cun)民代表參與其(qi)中，并提出具(ju)體的(de)想法(fa)和意見(jian)，及時對規劃(hua)工作(zuo)的(de)方向和內容進行反饋(kui)，形成(cheng)本(ben)次(ci)(ci)面向實施(shi)、村(cun)(cun)民認可的(de)規劃(hua)設計成(cheng)果(guo)。最終，兩(liang)個項目團隊(dui)分別榮獲(huo)“美麗鄉村(cun)(cun)·幸福藍圖(tu)”——“碧桂園杯(bei)”南粵村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)（整治）規劃(hua)設計大(da)賽二等(deng)(deng)獎、三等(deng)(deng)獎，為(wei)我司在未來的(de)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規劃(hua)設計工作(zuo)積累了寶貴(gui)的(de)實踐經驗(yan)。

在(zai)新時(shi)代城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)建設(she)的(de)大背(bei)景下，我司堅持“共享(xiang)與品(pin)質(zhi)導向”的(de)理念，積極投身于城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)建設(she)，用品(pin)質(zhi)來要求城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人居環境(jing)，注重文(wen)化和鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)文(wen)明的(de)傳承，在(zai)實施(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)戰略的(de)探索(suo)和實踐(jian)之路上砥(di)礪(li)前行。

文|劉(liu)燁、劉(liu)冰倩(qian)、顧冉

圖|劉田(tian)、劉冰倩、顧冉