城市規劃
深圳市龍崗區特色公園選址及規劃研究
項目說明：
項目年份：2011年
項目名稱：深圳市龍(long)崗區特色公(gong)園選址及規(gui)劃(hua)研究
委托單位：深圳市規劃和國土資源委員會龍崗管理局
項(xiang)目規(gui)模：約388平方公里
項(xiang)目簡(jian)介：
在(zai)(zai)十八大(da)提(ti)出(chu)建(jian)設(she)“生(sheng)態文明”、打造(zao)“美麗中國”，深圳市(shi)提(ti)出(chu) “深圳質(zhi)量”轉(zhuan)型發展要求(qiu)的背景下(xia)，本(ben)規(gui)劃旨在(zai)(zai)充分利用龍(long)(long)崗現(xian)有資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，積(ji)極(ji)探索公園新(xin)型建(jian)設(she)路徑，提(ti)升(sheng)龍(long)(long)崗城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)品質(zhi)和城(cheng)市(shi)形象。規(gui)劃以龍(long)(long)崗區現(xian)狀資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)為本(ben)底，以規(gui)劃資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)為依據，最終(zhong)選址50個(ge)特(te)(te)(te)色(se)(se)公園，并將開發條(tiao)件(jian)較為成熟的12個(ge)公園納入(ru)近(jin)期開發計劃，對公園范圍、特(te)(te)(te)色(se)(se)指(zhi)引(yin)、規(gui)劃指(zhi)引(yin)、實(shi)(shi)施指(zhi)引(yin)四個(ge)方面進行研究，編制近(jin)期特(te)(te)(te)色(se)(se)公園實(shi)(shi)施指(zhi)引(yin)，指(zhi)導下(xia)一步公園詳(xiang)細(xi)規(gui)劃。規(gui)劃體現(xian)了四大(da)特(te)(te)(te)色(se)(se)：資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)，生(sheng)態優(you)先，結合資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，體現(xian)特(te)(te)(te)色(se)(se)，結合使用，滿(man)足需(xu)求(qiu)，結合市(shi)場(chang)，統籌實(shi)(shi)施，為龍(long)(long)崗實(shi)(shi)現(xian)“城(cheng)之(zhi)公園、公園之(zhi)城(cheng)”奠定堅(jian)實(shi)(shi)的基礎。
《深圳(zhen)市龍崗區特(te)色(se)(se)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)選(xuan)址及規(gui)劃(hua)研究》作(zuo)為推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建(jian)設的(de)(de)(de)具體實踐，是(shi)實現(xian)“生(sheng)(sheng)(sheng)態龍崗、創業新(xin)城”的(de)(de)(de)重要抓手，具有重要戰略意義。特(te)色(se)(se)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)嘗試轉變資(zi)源(yuan)“消(xiao)極保護(hu)”老路，提(ti)倡“積極引導(dao)”的(de)(de)(de)創新(xin)思(si)維，明確(que)(que)“生(sheng)(sheng)(sheng)態資(zi)源(yuan)保護(hu)、社會民生(sheng)(sheng)(sheng)改善、城市功能(neng)完(wan)善、城市品(pin)質提(ti)升”的(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)目(mu)標，通過對常規(gui)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和“特(te)色(se)(se)”內涵的(de)(de)(de)分析梳(shu)理，以及龍崗區發(fa)展定位及城市風貌的(de)(de)(de)研究，明確(que)(que)特(te)色(se)(se)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)“具備公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基本特(te)質并(bing)擁有特(te)色(se)(se)主(zhu)題的(de)(de)(de)各(ge)類公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”，其選(xuan)址范圍不再局限(xian)于(yu)常規(gui)的(de)(de)(de)“公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠地”，其項目(mu)投資(zi)和建(jian)設亦不同于(yu)常規(gui)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“政府(fu)包辦”的(de)(de)(de)模(mo)式(shi)，而是(shi)在(zai)充分研究和論證基礎(chu)上，探索(suo)政府(fu)與市場有效結合(he)的(de)(de)(de)創新(xin)模(mo)式(shi)。特(te)色(se)(se)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)將體現(xian)出(chu)“資(zi)源(yuan)本底、資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)、功能(neng)服務和開發(fa)模(mo)式(shi)”四大特(te)色(se)(se)。
資源本底特色：逐級梳理、科學選址，倡導資源保護利用新思維
規(gui)劃(hua)確(que)立“資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護、生(sheng)態(tai)優(you)(you)先，結合資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、體現特(te)色，結合使用、滿(man)(man)足(zu)需(xu)(xu)求，結合市(shi)場(chang)、統籌實施”的(de)選址(zhi)原則，對龍崗區(qu)(qu)現狀及規(gui)劃(hua)170多處潛(qian)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)進行逐級評估(gu)與篩(shai)選，優(you)(you)先避(bi)開市(shi)級郊野公園、飲用水源(yuan)保(bao)護區(qu)(qu)等生(sheng)態(tai)敏(min)感(gan)地(di)(di)區(qu)(qu)，優(you)(you)先選擇大(da)型區(qu)(qu)域綠地(di)(di)、城市(shi)廊(lang)道、民居村(cun)落集中(zhong)區(qu)(qu)等優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)源(yuan)地(di)(di)區(qu)(qu)，滿(man)(man)足(zu)需(xu)(xu)求較大(da)、影響(xiang)較大(da)的(de)重要地(di)(di)區(qu)(qu)，結合城市(shi)更新(xin)、開發(fa)意愿等實施性較強地(di)(di)區(qu)(qu)，科(ke)學合理篩(shai)選近期(qi)(qi)12個(ge)、中(zhong)期(qi)(qi)14個(ge)和(he)遠期(qi)(qi)26個(ge)共50個(ge)特(te)色公園選址(zhi)。
資源利用特色：關注需求、特色定位，樹立龍崗城市形象新名片
規劃(hua)(hua)對選址特(te)色公園的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)特(te)點進行梳理與分析(xi)，劃(hua)(hua)分山地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)、水(shui)體(ti)資(zi)源(yuan)(yuan)、生態(tai)田(tian)園、歷史人文、特(te)色空間等五種(zhong)公園類型(xing)。在充分尊重資(zi)源(yuan)(yuan)本底特(te)征的(de)(de)前提下，結(jie)合(he)市(shi)場發(fa)(fa)展需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)、服務人群(qun)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，塑造諸如山野運動(dong)、花卉親(qin)水(shui)、生態(tai)農耕、民俗文化(hua)(hua)(hua)、都市(shi)休閑等特(te)色化(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)發(fa)(fa)展主(zhu)題，充分發(fa)(fa)揮資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)特(te)點與價值，避免(mian)了生態(tai)蠶食加劇，同時滿(man)足發(fa)(fa)展需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，完善城(cheng)(cheng)市(shi)功能，樹立龍崗城(cheng)(cheng)市(shi)形象(xiang)新名(ming)片(pian)。
功能服務特色：優化服務、管控指引，邁出社會民生改善新步伐
基于(yu)“落實(shi)選址，保(bao)障實(shi)施；確(que)立(li)依據，指(zhi)(zhi)導(dao)規(gui)劃；控制指(zhi)(zhi)標，引導(dao)建(jian)設(she)”的(de)目的(de)，在遵循法律法規(gui)、保(bao)證生態優(you)先的(de)前(qian)提下(xia)，規(gui)劃對近(jin)期(qi)建(jian)設(she)特(te)(te)色(se)公(gong)(gong)園(yuan)提出控制指(zhi)(zhi)引：明確(que)公(gong)(gong)園(yuan)建(jian)設(she)范(fan)圍，優(you)先保(bao)障公(gong)(gong)園(yuan)的(de)公(gong)(gong)共屬性(xing)；劃定(ding)捆綁用(yong)地或公(gong)(gong)園(yuan)設(she)施用(yong)地范(fan)圍，杜絕開發建(jian)設(she)對資源的(de)侵占(zhan)與(yu)(yu)破壞；依據《公(gong)(gong)園(yuan)設(she)計規(gui)范(fan)》等法律法規(gui)確(que)定(ding)建(jian)設(she)指(zhi)(zhi)標，有(you)依有(you)據、嚴格管控；提出特(te)(te)色(se)發展主題與(yu)(yu)定(ding)位建(jian)議，制定(ding)城市設(she)計指(zhi)(zhi)引，強調山水交融、城園(yuan)一體(ti)的(de)理念，塑(su)造人性(xing)化(hua)、多樣化(hua)的(de)空間環境；提出多元開發模式與(yu)(yu)實(shi)施策略建(jian)議，有(you)序推進特(te)(te)色(se)公(gong)(gong)園(yuan)的(de)建(jian)設(she)運營。
開發模式特色:政府主導、公私合營、探尋特色公園建設新路徑
特(te)色(se)公園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)新(xin)型建設模式(shi)，是對多(duo)方共(gong)(gong)贏(ying)公私合作(zuo)(zuo)模式(shi)的(de)積極探索。公園(yuan)(yuan)(yuan)建設的(de)可持續發展，關鍵在于如何平衡政(zheng)(zheng)府(fu)、企(qi)業(ye)、公眾(zhong)之(zhi)(zhi)間的(de)利益，實現社會、環境、經濟效益的(de)共(gong)(gong)贏(ying)。規劃結合近(jin)期建設特(te)色(se)公園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)特(te)點(dian)，提出包括(kuo)更新(xin)捆綁(bang)型、項(xiang)目捆綁(bang)型、土地經營(ying)(ying)權招拍(pai)掛型及(ji)招運(yun)營(ying)(ying)商“以園(yuan)(yuan)(yuan)養園(yuan)(yuan)(yuan)”型等多(duo)元化的(de)特(te)色(se)公園(yuan)(yuan)(yuan)建設模式(shi)，嚴格(ge)遵守以下(xia)原則：強調政(zheng)(zheng)府(fu)主導地位，確保特(te)色(se)公園(yuan)(yuan)(yuan)產權的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)歸(gui)屬，保障公園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)公共(gong)(gong)開放屬性；捆綁(bang)周邊零星建設用地或城市更新(xin)項(xiang)目，通(tong)過容積率獎(jiang)勵(li)、貢獻(xian)率核算等政(zheng)(zheng)策鼓(gu)勵(li)與(yu)引(yin)導企(qi)業(ye)參與(yu)特(te)色(se)公園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)合作(zuo)(zuo)建設；開放政(zheng)(zheng)府(fu)監(jian)管之(zhi)(zhi)下(xia)的(de)部分園(yuan)(yuan)(yuan)內設施經營(ying)(ying)權，滿足企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)(ying)管理的(de)收支平衡。
特色公(gong)園規劃(hua)(hua)(hua)為生(sheng)態人文資源的(de)(de)(de)保護與利用提供了全新思路，是龍(long)崗提升城(cheng)市(shi)發展(zhan)質(zhi)量的(de)(de)(de)一項(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)創新。作為新時期龍(long)崗區城(cheng)市(shi)生(sheng)態建(jian)設(she)、特色塑造和投融(rong)資制度改革的(de)(de)(de)重要抓手，規劃(hua)(hua)(hua)已促成甘坑(keng)客(ke)家小(xiao)鎮的(de)(de)(de)建(jian)成實施，成為有機更(geng)新和PPP模式的(de)(de)(de)典范；香沙(sha)(sha)、白沙(sha)(sha)嶺特色公(gong)園PPP開(kai)發正在洽談，龍(long)崗河(he)、園山等多個特色公(gong)園概念規劃(hua)(hua)(hua)也正在招標。
特(te)色(se)公(gong)園(yuan)規(gui)劃(hua)對完(wan)善城市(shi)功能、提升城市(shi)品質、重(zhong)塑城市(shi)特(te)色(se)起到了(le)積極的(de)推(tui)動作(zuo)用，收獲了(le)良好的(de)社(she)會聲譽與影響力(li)。
