新 · 案例丨新城市一等獎項目-深圳市第19屆優秀城市規劃設計獎（2021年度）
發布時間：2022-05-05 00:00 文章來源：
2019年，深圳劃定了26處歷(li)史風貌區，以期對(dui)非(fei)歷(li)史文化街(jie)區類的歷(li)史地段進行保護(hu)。2021年9月(yue)，中(zhong)辦、國辦印發了《關于在城鄉(xiang)建設中(zhong)加(jia)強歷(li)史文化保護(hu)傳承的意(yi)見(jian)》，提出“按照留改(gai)拆并舉、以保留保護(hu)為(wei)主的原則，穩(wen)妥推進城市更(geng)新。”
深圳市歷史(shi)風貌區分布(bu)圖
沙井(jing)古(gu)墟(xu)是(shi)深(shen)圳現存(cun)歷史(shi)最(zui)悠久、規模最(zui)大、形態最(zui)完整、海(hai)洋風情顯著的(de)歷史(shi)風貌區(qu)(qu)，約23公頃(qing)，距今1600余(yu)年，價值要素(su)豐富多(duo)元，呈現出廣府聚落“河街(jie)串墟(xu)、七坊并(bing)立”的(de)歷史(shi)格局和宋-明-清-民(min)國等多(duo)時(shi)代層疊的(de)特征，與(yu)南頭古(gu)城、大鵬所(suo)城并(bing)列(lie)，是(shi)深(shen)圳四大古(gu)墟(xu)之一(yi)，也是(shi)大灣(wan)區(qu)(qu)鹽場文化、蠔文化的(de)發源(yuan)地和傳承地。
沙井(jing)古(gu)墟現狀風(feng)貌圖(tu)
通過查閱文獻典(dian)籍(ji)、拜(bai)訪當(dang)地(di)學者(zhe)、收(shou)集居民口述歷史，與(yu)群眾一起發掘沙井(jing)古墟歷史脈絡，借助廣泛的公眾參與(yu)建(jian)立風貌(mao)(mao)區文化共(gong)識。在此基礎上，規劃從(cong)“城(cheng)市(shi)歷史景觀”視角(jiao)出發，架構風貌(mao)(mao)區“空間全覆蓋、時段全包(bao)含、要素全囊括”的價值基盤。
沙井古墟保護活(huo)化(hua)導(dao)則體系圖
“新古墟(xu)實景(jing)”場景(jing)意向圖
規劃延續(xu)歷史上沙井“涌(yong)塘環(huan)(huan)抱”的環(huan)(huan)境格局，恢(hui)復(fu)兩陳(chen)宗(zong)祠(ci)東側的風水(shui)塘，復(fu)明衙邊(bian)涌(yong)、石(shi)巖渠暗(an)渠，并與龍(long)津涌(yong)連通(tong)，通(tong)過水(shui)力計算(suan)提出古墟內調蓄(xu)水(shui)面的最(zui)小規模，以工程精度指導古墟海綿公園(yuan)方(fang)案(an)。在充分研(yan)究龍(long)津涌(yong)斷(duan)面后，結合(he)水(shui)力計算(suan)及人工補水(shui)，提出“上層(ceng)景觀(guan)(guan)、下層(ceng)排污”的雙層(ceng)河(he)道修(xiu)復(fu)方(fang)案(an)，為其景觀(guan)(guan)改造(zao)創造(zao)了條(tiao)件。
同時(shi)，完善3.1平(ping)方米(mi)(mi)公里(li)范圍內的(de)給排(pai)水(shui)、泵站等(deng)市政工程體系，確保風貌區與(yu)城市系統(tong)的(de)銜接與(yu)融合；在消防(fang)安(an)全上(shang)，適(shi)度拓(tuo)寬歷史七(qi)坊分(fen)界巷道至(zhi)4-6米(mi)(mi)，形成主要(yao)消防(fang)通道；根據《歷史保護建筑防(fang)火(huo)(huo)(huo)技術規(gui)程》，按(an)照不超過20000㎡劃(hua)定古墟內防(fang)火(huo)(huo)(huo)控(kong)制單元，布(bu)設水(shui)池(chi)、水(shui)缸、沙池(chi)、滅火(huo)(huo)(huo)器及消防(fang)栓箱等(deng)措(cuo)施消除火(huo)(huo)(huo)災隱患(huan)。
龍津涌(yong)雙層河道改造(zao)方案示意圖
龍(long)津涌雙層(ceng)河道改造后實景圖
同時，完善3.1平方米公里(li)范圍內的(de)給(gei)排水(shui)、泵(beng)站等市(shi)政(zheng)工程(cheng)體系(xi)，確保風貌區與城市(shi)系(xi)統的(de)銜接與融合；在消防安全(quan)上，適度拓(tuo)寬(kuan)歷(li)史(shi)七(qi)坊分(fen)界巷道(dao)至4-6米，形(xing)成主(zhu)要(yao)消防通道(dao)；根據《歷(li)史(shi)保護(hu)建筑防火(huo)技術(shu)規(gui)程(cheng)》，按(an)照不超過20000㎡劃定古墟(xu)內防火(huo)控制單(dan)元，布設水(shui)池、水(shui)缸、沙(sha)池、滅火(huo)器及消防栓箱等措施消除火(huo)災(zai)隱(yin)患。
（三(san)）模(mo)擬交通(tong)方案與開(kai)發容量(liang)的動態適(shi)配試驗，提升古墟(xu)應對容量(liang)變化和流量(liang)增(zeng)長的交通(tong)韌性。
與容量(liang)相匹配的路網方案圖(tu)
這(zhe)是以(yi)大(da)型(xing)歷(li)史風貌區完(wan)整保(bao)護為(wei)前提，建(jian)立共識(shi)、確(que)定原則、提出(chu)要(yao)點、承上啟下，旨在協調(diao)保(bao)護與發(fa)展(zhan)的(de)系統性和支撐性研究。
（一）從“傳統(tong)空間規劃(hua)”到(dao)“社區(qu)綜合規劃(hua)” ——開創了以人民(min)為中心的(de)歷史地段社會治理新模式。
規劃搭建了 “沙井古墟共同締造平臺”，培育社區規劃師，組織社區、街道、學者研討會、永久論壇，成立專家庫，吸納國內外高校、專業機構等技術團隊，舉行城市現場展、金蠔美食文化節、版畫藝術共創等活動，擴大了古墟文化影響力，通過廣泛的公眾參與形成了沙井古墟的文化價值共識。
（二）研究(jiu)方法創新——探(tan)索以(yi)價(jia)值識別(bie)、價(jia)值關(guan)聯、價(jia)值延續和價(jia)值活化為(wei)路徑的古墟價(jia)值保護方法。
在傳統“點、線、面”空(kong)間保護(hu)的(de)基礎上，通過(guo)全要(yao)素、全時段的(de)價值(zhi)識別，關聯與古墟(xu)歷(li)史文化相(xiang)關的(de)物質空(kong)間和文化載體，以(yi)“價值(zhi)導向、應保盡保”為(wei)原則，形(xing)成(cheng)菜單式的(de)歷(li)史文化遺產(chan)價值(zhi)延(yan)續和活化利用框(kuang)架。
古墟價值(zhi)保護框架(jia)圖
（三）經(jing)營(ying)理念創新(xin)——政府主導，激勵社會資本參與(yu)， 使項(xiang)目獲得高(gao)效的經(jing)濟流轉。
規劃建立了(le)風貌區作為“獎勵”、“移交”兩(liang)種保(bao)護(hu)模式與經濟可(ke)行(xing)性相關聯的動態數學模型，風貌區移交政府，在外圍(wei)進行(xing)容積(ji)轉移，通(tong)過(guo)市場動力撬動古墟的保(bao)護(hu)和運(yun)營。
通(tong)過一系列試點微改造，古墟人居環(huan)境得(de)到顯著提(ti)升，歷史價值(zhi)得(de)以(yi)彰顯，開創了(le)以(yi)文化共(gong)識為基(ji)礎的(de)社會共(gong)生(sheng)、共(gong)治、共(gong)享(xiang)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)，增(zeng)強了(le)居民的(de)認同感、安全感和(he)幸福感。其中，張宇星(xing)和(he)韓晶教(jiao)授(shou)主持的(de)“沙(sha)井古墟新(xin)(xin)生(sheng)”獲(huo)得(de)2021年(nian)聯合國教(jiao)科文組(zu)織(zhi)亞太地區文化遺(yi)產保護(hu)獎，也是深圳項目首次榮獲(huo)該獎項。
借助沙(sha)井(jing)古墟(xu)文化影響力，區政(zheng)(zheng)府聘(pin)請單霽翔會長為沙(sha)井(jing)古墟(xu)保護(hu)活化總(zong)顧問，并(bing)組織了面向(xiang)全球的國際咨詢，吸(xi)引上百家頂尖(jian)團隊(dui)參與。在多方努(nu)力下，推動了沙(sha)井(jing)古墟(xu)由市(shi)場主導的大拆(chai)大建轉向(xiang)政(zheng)(zheng)府主導的有機更新(xin)，實現了古墟(xu)的完整保護(hu)。
本次規(gui)劃(hua)上接國土空間規(gui)劃(hua)、下啟重點(dian)更新單(dan)元專規(gui)及風(feng)貌區保(bao)(bao)(bao)護規(gui)劃(hua)，對規(gui)劃(hua)要點(dian)進行(xing)了縱向傳導。一是從區域平衡角度提出了交通、生態、配套、市政等系統性(xing)指引，在專項規(gui)劃(hua)中予(yu)以落實；二是優化了風(feng)貌區保(bao)(bao)(bao)護范(fan)圍，《深圳市城市紫線（修編(bian)）》予(yu)以采納；三是提出了“應保(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)”和“微改造、小干預(yu)”等原則，在《沙井古墟歷史(shi)風(feng)貌區保(bao)(bao)(bao)護規(gui)劃(hua)》里(li)予(yu)以繼承。
項目名稱：寶安區沙井(jing)街道沙井(jing)古墟連片(pian)舊屋(wu)村和歷(li)史(shi)風(feng)貌區城市更新(xin)片(pian)區規(gui)劃研究
項目類型：詳細規劃編制類
編制單位：深圳市新城市規劃建筑設計股份有限公司
編制人員：黃皓、劉燁、劉冰倩、唐娟娟、夏麗英、向曉夏、沈沛、邱睿、施露露、孫從時、陳楊煌、張健健、劉奔、俞欣、孫萌
項目規模：3.1 km2，包含歷史風貌區23公頃
編制時間：2019.04.23 - 2020.05.19
獲得獎項：深(shen)圳市(shi)第19屆優秀城市(shi)規劃設(she)計獎(jiang)（2021年度）一等獎(jiang)
供稿：項(xiang)目小組
審核：劉燁(ye)、沈沛、晁恒
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