住房和城鄉建設部就《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的 通知（征求意見稿）》公開征求意見
發布時間：2021-08-12 17:40 文章來源：//www.szjs.com.cn
為(wei)深(shen)入貫徹黨的(de)十(shi)九屆五中全會精神(shen)和(he)(he)“十(shi)四五”規劃綱(gang)要部署(shu)要求，指(zhi)導(dao)各地積極穩妥實(shi)施城市更新行(xing)動(dong)，防止(zhi)(zhi)沿用過度房地產化的(de)開發建(jian)(jian)設(she)方式、大拆(chai)大建(jian)(jian)、急功近利(li)等問題(ti)，住(zhu)房和(he)(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)部研(yan)究起草了《關(guan)于在實(shi)施城市更新行(xing)動(dong)中防止(zhi)(zhi)大拆(chai)大建(jian)(jian)問題(ti)的(de)通知(zhi)》，并于日(ri)前向(xiang)社會公開征求意見。意見反饋(kui)截止(zhi)(zhi)日(ri)期為(wei)2021年8月20日(ri)。
通知指出(chu)，實施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)更新行(xing)動是黨的十九屆(jie)五中(zhong)全會作出(chu)的重(zhong)要(yao)決策部署，是國家(jia)“十四(si)五”規(gui)劃綱要(yao)明(ming)確(que)的重(zhong)大工程項目。實施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)更新行(xing)動，要(yao)順應城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律，尊重(zhong)人民(min)群眾意(yi)愿，以內涵集約(yue)、綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)路徑，轉變城(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)(fa)建設方(fang)式，堅持“留改(gai)拆(chai)”并舉、以保留利(li)用提(ti)升(sheng)為(wei)主(zhu)，嚴管大拆(chai)大建，加強修繕改(gai)造，注(zhu)重(zhong)提(ti)升(sheng)功能，增強城(cheng)市(shi)活力。近期，各地積極推動實施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)更新行(xing)動，但在推進(jin)過程中(zhong)，出(chu)現繼續(xu)沿(yan)用過度房地產化的開(kai)發(fa)(fa)建設方(fang)式、大拆(chai)大建、急功近利(li)的傾向，有些(xie)地方(fang)隨意(yi)拆(chai)除老建筑、征遷居民(min)、砍(kan)伐老樹、變相抬高房價、提(ti)高生活成本，產生新的城(cheng)市(shi)問(wen)題。
為積極(ji)穩妥實施(shi)城市(shi)更(geng)新(xin)(xin)行動，通知提出了三方面要求(qiu)(qiu)。其(qi)中，在“堅(jian)持劃定底(di)線，防止城市(shi)更(geng)新(xin)(xin)變形走樣”方面，要求(qiu)(qiu)嚴(yan)格(ge)控(kong)制大(da)規(gui)(gui)模(mo)拆(chai)除，原則上老城區(qu)更(geng)新(xin)(xin)單元（片區(qu)）或(huo)項(xiang)目內(nei)拆(chai)除建(jian)筑面積不(bu)(bu)應大(da)于(yu)現狀總建(jian)筑面積的20%；嚴(yan)格(ge)控(kong)制大(da)規(gui)(gui)模(mo)增建(jian)，原則上更(geng)新(xin)(xin)單元（片區(qu)）或(huo)項(xiang)目內(nei)拆(chai)建(jian)比不(bu)(bu)宜大(da)于(yu)2；嚴(yan)格(ge)控(kong)制大(da)規(gui)(gui)模(mo)搬遷，更(geng)新(xin)(xin)單元（片區(qu)）或(huo)項(xiang)目居民就地(di)、就近安置率(lv)不(bu)(bu)宜低于(yu)50%；確保住房租(zu)賃(lin)市(shi)場供需(xu)平穩，統籌(chou)解決新(xin)(xin)市(shi)民、低收(shou)入困難群眾等重點群體租(zu)賃(lin)住房問題，住房租(zu)金年(nian)度漲幅不(bu)(bu)超過5%。
在“堅持(chi)(chi)應留(liu)盡留(liu)，全力保(bao)持(chi)(chi)城市(shi)記憶”方面(mian)，要求保(bao)留(liu)利用既(ji)有建筑，保(bao)持(chi)(chi)老城格局尺度，延(yan)續城市(shi)特色風貌。
在“堅(jian)持量力(li)而行，穩妥推進改造(zao)提(ti)升”方(fang)面，要求加強統(tong)籌(chou)謀劃，不(bu)(bu)忽(hu)視(shi)地方(fang)實(shi)際和居(ju)民(min)意愿(yuan)，不(bu)(bu)頭(tou)痛(tong)醫(yi)頭(tou)、腳痛(tong)醫(yi)腳，不(bu)(bu)運動式、盲目實(shi)施(shi)城(cheng)市更新；探索(suo)可(ke)持續(xu)更新模式，不(bu)(bu)沿用過(guo)度房(fang)地產(chan)化(hua)的開(kai)發建設方(fang)式，不(bu)(bu)片面追求規模擴張帶(dai)來的短期效益(yi)和經濟利益(yi)；加快補足功能短板，不(bu)(bu)做穿衣戴帽、涂脂抹(mo)粉的表面功夫(fu)，不(bu)(bu)搞脫(tuo)離(li)實(shi)際、勞民(min)傷(shang)財的政績工程和形(xing)象(xiang)工程；提(ti)高城(cheng)市安全(quan)韌性，不(bu)(bu)重地上輕地下，不(bu)(bu)過(guo)度景觀化(hua)、亮化(hua)，不(bu)(bu)增加城(cheng)市安全(quan)風險。
通(tong)知強(qiang)調，各(ge)地要不(bu)斷加強(qiang)實踐總結(jie)，不(bu)斷完善(shan)制(zhi)度(du)機制(zhi)政策，試點探索推進(jin)城(cheng)市更(geng)新，加強(qiang)對(dui)各(ge)市（縣(xian)）工作的監督(du)指導(dao)，督(du)促對(dui)正在建(jian)設和已批待建(jian)的城(cheng)市更(geng)新項目進(jin)行再評(ping)估，重(zhong)新完善(shan)城(cheng)市更(geng)新試點工作方案，對(dui)涉及推倒重(zhong)來、大拆大建(jian)的要徹底整改。
住房和城(cheng)鄉建設部(bu)將定期對城(cheng)市(shi)更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)情(qing)況進行(xing)(xing)調研指導，及時研究協調解決難點問題(ti)，積極推動(dong)(dong)出臺相關政(zheng)策，推動(dong)(dong)實施城(cheng)市(shi)更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)。
摘自 《中(zhong)國建設報》 2021.08.11 宗邊
省住(zhu)房城鄉建(jian)設廳奮力推進住(zhu)建(jian)事業(ye)高質量發展(zhan)