新 · 案例丨深圳市首個重點更新單元獲批——《龍崗區平湖街道平湖舊墟鎮片區GX04重點城市更新單元規劃》通過市政府審議
發布時間：2021-05-10 00:00 文章來源：
為(wei)加快10號線(xian)征拆工作，推進(jin)平(ping)湖樞(shu)紐建設(she)，深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府于2018年(nian)1月(yue)將平(ping)湖舊(jiu)(jiu)墟鎮(zhen)片區GX04列入全市(shi)(shi)(shi)(shi)重點(dian)更(geng)新(xin)單(dan)元。2020年(nian)12月(yue)14日(ri)由我司(si)(si)聯合深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃設(she)計(ji)研究(jiu)院有限公司(si)(si)、深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通規(gui)劃設(she)計(ji)研究(jiu)中心股份有限公司(si)(si)以及艾奕(yi)康設(she)計(ji)與咨詢（深圳）有限公司(si)(si)共同(tong)編制的《龍崗區平(ping)湖街(jie)道平(ping)湖舊(jiu)(jiu)墟鎮(zhen)片區GX04重點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)單(dan)元規(gui)劃》通過深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府審議，標(biao)志著(zhu)深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)首個列入計(ji)劃的重點(dian)更(geng)新(xin)單(dan)元獲得了(le)政(zheng)府批準，也標(biao)志著(zhu)平(ping)湖樞(shu)紐進(jin)入了(le)實質性(xing)建設(she)階段。
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計劃立項情況（圖片來源：深圳(zhen)市(shi)人民政府網站）
本項目在深圳的城市更新和樞紐型TOD開發建設領域有著重大的意義：
深(shen)圳首個列入計劃重點城市更新單(dan)元(yuan)規劃獲(huo)政府批準
深圳首個(ge)以(yi)更新(xin)途徑實施大型(xing)綜合交通樞(shu)紐的TOD開發
整(zheng)體開發(fa)意向圖（AECOM團隊繪制(zhi)）
平湖(hu)樞紐緣起于平湖(hu)火車(che)站，平湖(hu)火車(che)站始建于1911年，作(zuo)為(wei)京九鐵路沿線(xian)的(de)重要(yao)站點，它是內地來深的(de)第一(yi)站，是平湖(hu)百年發展的(de)見證者。
平(ping)湖站歷(li)史演變
平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)樞紐(niu)(niu)規劃(hua)集國鐵、城際(ji)、城市(shi)軌(gui)道(dao)于一體(ti)（廣(guang)深鐵路、深惠城際(ji)、10、17、18號線），是深圳中北部(bu)重要(yao)的區(qu)域綜合型樞紐(niu)(niu)，也(ye)是未(wei)來平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)乃至周邊區(qu)域的活力中心(xin)(xin)，是平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)、坂田聯(lian)動發(fa)展的重要(yao)支(zhi)撐，將承擔未(wei)來市(shi)級重要(yao)的產業服務中心(xin)(xin)功能。平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)舊(jiu)墟鎮(zhen)GX04重點城市(shi)更新單(dan)元是平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)樞紐(niu)(niu)核心(xin)(xin)組成部(bu)分(fen)，更新單(dan)元以平(ping)(ping)(ping)龍路、守珍街(jie)、平(ping)(ping)(ping)湖(hu)(hu)大街(jie)和廣(guang)深鐵路為(wei)界，面積約21.64公頃。
更新單元與平湖樞紐軌道(dao)線路關(guan)系
更(geng)新單元(yuan)以(yi)“樞紐新城、活力(li)(li)中心”為目標，通(tong)過立體縫(feng)合、生態鏈接、活力(li)(li)中心、多維界(jie)面等設(she)計策略(lve)，建(jian)立起聯系鳳(feng)凰山公(gong)園的景觀廊(lang)道(dao)，重(zhong)構平湖城市(shi)中心格局，同時以(yi)多層(ceng)次的復(fu)合功能開發(fa)，將(jiang)平湖樞紐打造成為世界(jie)級商業商務創意核心區(qu)、充滿生機與(yu)魅力(li)(li)的城市(shi)樞紐以(yi)及引領(ling)時尚的門戶形象展示地。
作為全市第一個以(yi)更新(xin)途徑(jing)實施的交通樞紐，更新(xin)單元在規劃編制中面臨(lin)以(yi)下四大難(nan)點：
（1）空間拓(tuo)展(zhan)不足。項目所處的平湖中(zhong)心(xin)，未來是實現平湖、坂田聯動的重要支(zhi)撐，但周邊地(di)區(qu)(qu)多為建成區(qu)(qu)和已改造(zao)區(qu)(qu)域，可拓(tuo)展(zhan)空間有限(xian)。（2）各方利益(yi)訴求(qiu)多，涉及地鐵、企(qi)業、社區、廣鐵、街道辦(ban)等不同利益(yi)主體。（3）軌道線網未穩(wen)定。除10號線外，深惠城際、17、18號線線路(lu)及方案(an)并未穩(wen)定，給(gei)地塊(kuai)建設邊界劃定帶來(lai)極(ji)大難(nan)度。（4）工(gong)期進度緊(jin)迫(po)。因10號線提前征(zheng)拆導致的(de)安置需(xu)求迫(po)切，更新(xin)單(dan)元需(xu)盡快制定合理的(de)管控指引以滿(man)足近期建(jian)設的(de)要(yao)求。
現狀建設(she)情況
基于此，本次更新單元圍繞“樞紐+”提出以下創新解決對策：
1. 協(xie)同市區兩級，推動樞紐預可(ke)研(yan)及線網穩定(ding)。
規劃同(tong)步研究(jiu)軌(gui)(gui)道線(xian)網(wang)及(ji)(ji)站點換乘(cheng)方案，通過軌(gui)(gui)道建設(she)范圍邊(bian)界、線(xian)路位置、樞紐各層標高、國鐵(tie)設(she)施接駁以及(ji)(ji)流線(xian)組織等銜接，推動平湖樞紐預可研以及(ji)(ji)軌(gui)(gui)道線(xian)網(wang)的(de)穩定(ding)。
2. 強(qiang)化(hua)區域協同(tong)，依(yi)托樞紐共(gong)同(tong)構建平湖活力中心。
設(she)計(ji)統籌鐵(tie)路東西兩側及(ji)周(zhou)邊公共資(zi)源，打造(zao)兼具辦公、商(shang)業、酒店、文化(hua)等多(duo)(duo)功能的(de)城市核心(xin)區。重點結(jie)合地區原有(you)肌理和景觀資(zi)源，以鳳(feng)凰山(shan)公園的(de)景觀視(shi)廊重構平(ping)湖(hu)地區中(zhong)心(xin)格(ge)局。在航空限高的(de)限制(zhi)下，從多(duo)(duo)維度通(tong)過建筑群體(ti)組合，塑造(zao)平(ping)湖(hu)中(zhong)心(xin)的(de)門戶形象。
鳳凰山景觀視線廊(lang)道（AECOM繪制）
3. 國(guo)鐵、城(cheng)際、城(cheng)軌三位一體的(de)站(zhan)城(cheng)一體開發，樹立深圳交(jiao)通樞(shu)紐4.0設計標桿。
更新單元土地移交率近50%，規劃(hua)強化多維(wei)度的(de)(de)立體開發(fa)(fa)設計(ji)以解決空(kong)間(jian)資源的(de)(de)緊約束。秉承融入城市(shi)，去(qu)站(zhan)場化的(de)(de)設計(ji)理念，設計(ji)以地鐵(tie)(tie)上蓋以及開放(fang)共(gong)享(xiang)的(de)(de)二(er)層平臺縫合(he)被鐵(tie)(tie)路分割(ge)的(de)(de)城市(shi)空(kong)間(jian)；地下空(kong)間(jian)開發(fa)(fa)結合(he)樞(shu)紐流線組織，以多維(wei)度的(de)(de)慢(man)行系(xi)統，構建24H開放(fang)，四通八達的(de)(de)活力街區，規劃(hua)通過不同(tong)層次(ci)的(de)(de)開放(fang)空(kong)間(jian)營(ying)造高品質的(de)(de)樞(shu)紐核心區。
平湖樞紐上蓋(gai)開發(fa)意向（AECOM與新城市團隊繪制）
4.應對軌(gui)道建設不確定(ding)性，探索(suo)三維管控的新模式(shi)。
為避免建設時序(xu)不(bu)同步導致功能使(shi)用、城(cheng)市形象(xiang)等方(fang)面的不(bu)協調，本(ben)次規(gui)劃對(dui)“站”與“城(cheng)”銜接密切的地(di)段(duan)進行重點管控，如公共架空連廊、地(di)下開發空間邊(bian)界、地(di)下公共人行通道等，對(dui)該(gai)部分(fen)進行分(fen)層(ceng)(ceng)、分(fen)區管控，適應土地(di)分(fen)層(ceng)(ceng)出讓、地(di)鐵建設時序(xu)的要求(qiu)。
分層管控(kong)指引(yin)（深規院與新(xin)城市(shi)團隊繪制）
更新單元提出下一階段實施采取(qu)政(zheng)(zheng)企聯合實施機制(zhi)，發揮企業在資金、項目開發和運營的(de)(de)優勢，同時又可(ke)保障政(zheng)(zheng)府對片區開發、產業發展的(de)(de)掌(zhang)控，確保一體化設計。
新(xin)城市一(yi)直(zhi)秉承的(de)(de)(de)“建(jian)(jian)軌(gui)道就是建(jian)(jian)城市”的(de)(de)(de)核心(xin)理(li)念，該(gai)更新(xin)單元(yuan)是我(wo)司高標準建(jian)(jian)設軌(gui)道交通樞紐一(yi)次重(zhong)要實(shi)踐。當(dang)前，平湖樞紐及周邊(bian)地區已納入深(shen)圳市18個(ge)重(zhong)點(dian)區域(yu)之一(yi)，平湖樞紐的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設將徹底改(gai)善平湖地區的(de)(de)(de)對外交通條件，更好的(de)(de)(de)推動地區的(de)(de)(de)復(fu)興，支撐深(shen)圳先行示范區的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設！
項目(mu)組成(cheng)員(yuan)：黃皓、董金蓮、黃金、曾(ceng)明、王(wang)玏、梁艷紅、徐小麗、張煌堅、龔(gong)夢君(jun)
供稿人：王玏
新 · 資(zi)訊(xun)丨新城(cheng)市榮獲8項2019年度廣東省優秀城(cheng)市規劃(hua)設計獎(jiang)